人民日报专访上海常务副市长陈寅:引领长三角更高质量开展

人民日报版面截图。

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  2018年11月5日,习近平总书记在首届中国世界进口饱览会上宣告,支撑长江三角洲区域一体化展开并上升为国家战略。《长江三角洲区域一体化展开规划大纲》(以下简称《规划大纲》)日前正式发布,为长三角一体化展开按下快进键。上海这个“龙头”怎么引领长三角一体化展开?记者专访了上海市委常委、常务副市长陈寅。

  记者:《规划大纲》指出,“进一步发挥上海龙头带动效果,苏浙皖各扬所长”,上海怎么当好“龙头”?

  陈寅:长三角一体化展开,是以习近平同志为中心的党中央作出的严重决议方案布置,是习近平总书记亲身策划、亲身布置、亲身推进的严重战略。《规划大纲》侧重“进一步发挥上海龙头带动效果,苏浙皖各扬所长”,我了解,便是期望三省一市树立“一体化”知道和“一盘棋”思维,理顺和清晰各自的角色定位,推进长三角更高质量一体化展开。龙头带动与各扬所长的联系首要体现在三个方面。一是分工协作、优势互补。长三角一体化是协作与竞赛辩证一致的一体化,协作中有竞赛,竞赛中有协作。要更好和谐地区间的竞赛与协作,有必要充分发挥各自比较优势,在工业体系、基础设备、生态环境、公共服务等方面深化分工,取长补短、优势互补、错位展开,把各自优势变成全体优势。二是拉长长板、奉献长板。长三角要充分利用上海归纳服务功用完全、江苏实体经济基础好、浙江民营经济活泼、安徽科技立异后发优势显着等特色和优势,竞相拉长长板、奉献长板,引领带动更大区域展开,代表国家参加世界协作与竞赛。三是打破藩篱、提质增效。三省一市要把本身展敞开在国家推进变革开扩展布局下策划,打破一亩三分地和地方维护主义,在不改动行政从属前提下,打破行政藩篱的体系机制束缚,进步区域资源全体装备功率和全球资源吸纳才能。

  记者:上海在推进长三角一体化展开方面获得哪些成效,又将怎样执行《规划大纲》?

  陈寅:上海市正逐渐执行《上海市遵循〈长江三角洲区域一体化展开规划大纲〉施行方案》。一是加强协同立异工业体系建造。长三角科技资源同享服务渠道注册,整合三省一市2420家服务组织的3.1万台(套)大型科学仪器设备,总价值超越360亿元,企业足不出户,就能纵览并预定运用长三角科技资源信息。二是加强基础设备互联互通。沪通铁路一期在建,二期也发动开工。牵头打通断头路方案,第一批推进的17个省际断头路项目,1条2018年通车,1条通车在即,其他项目正加速推进。三是加强生态环境共保联治。太浦河水资源维护省际协作机制——水质预警联动有用施行,强化了太湖蓝藻水华和省际鸿沟地区水葫芦联合防治,区域国考断面水质Ⅲ类及以上占比80%以上,并树立起太湖淀山湖湖长协作机制。四是公共服务便当同享。在全国首先探究区域性异地门诊费用直接结算,完成三省市级统筹区和上海首要医疗组织联网全掩盖,长三角悉数41个城市完成医保“一卡通”。接下来,咱们将继续聚集要点范畴,推进工业立异更协同、区域联通更快捷、生态环境更夸姣、商场更通明一致、群众生活更便当;聚集要点区域,建造好长三角生态绿色一体化展开示范区、上海自贸试验区临港新片区以及上海虹桥商务区;聚集严重项目,活泼协作国家有关部门编制基础设备、科创工业、城乡交融等范畴的规划并配套执行;聚集严重渠道,推进G60科创走廊、嘉昆太协同立异圈等建造,多层次探究区域协作新机制。

  记者:习近平总书记指出,上海之所以展开得这么好,同其敞开品质、敞开优势、敞开作为严密相连。上海将怎么助力长三角进步敞开水平,以及优化政务服务、改进营商环境?

  陈寅:助力长三角区域进步敞开水平,能够充分发挥上海金融、产权、技能、信息、航运等要素商场完备的优势,结合苏浙皖三省展开需求,精准装备资源要素,进步区域展开动能;充分发挥上海总部组织集聚优势,鼓舞更多外资高能级项目投向长三角地区,进步区域敞开型经济展开水平;充分发挥上海现代服务业水平高的优势,强化对苏浙皖三省先进制作、数字经济、科技立异等严重范畴的现代服务支撑,促进区域经济和谐展开;充分发挥上海对外敞开先行先试优势,自动习惯世界经贸规矩革新,协同苏浙皖三省打造区域和谐一体的高水平敞开渠道,培养世界协作和竞赛新优势。助力长三角区域进一步优化政务服务,上海牵头三省推进《长三角地区政务服务“一网通办”试点工作方案》,经过构建跨区域政务服务网,推进长三角政务数据资源同享共用,完成政务服务从“城市通”向“区域通”跨进,不断下降准则性交易本钱,进步政府公共服务水平。助力长三角区域打造世界一流营商环境,上海将联合三省全面对接世界高标准商场规矩体系,一起加强世界知识产权维护,进步外商出资办理和服务水平,打造安稳、公正、通明、可预期的商场环境。探究树立愈加完善的区域展开本钱分管和利益同享机制,一起建造一致敞开商场体系。

  记者:咱们注意到,《规划大纲》专门有两章针对长三角生态绿色一体化展开示范区与上海自在交易试验区临港新片区的建造。怎么知道这两个区对长三角一体化展开的含义和效果?上海将怎么和谐这两个要点区域的展开,推进更高水平敞开和更高质量展开?

  陈寅:《规划大纲》专门用两章内容进行论述,说明晰两个区关于推进长三角一体化展开效果杰出、含义严重。作为长三角一体化展开的先手棋和突破口,一体化示范区要探究的是怎么不破行政从属、打破行政鸿沟,走出一条跨行政区域共建同享、生态文明与经济社会展开相辅相成的新路。咱们了解需求侧重破解四个方面难题。一是首先探究处理行政壁垒不是展开首要妨碍问题。示范区需求活泼探究打破一亩三分地和地方维护主义,一起推进树立一致高效的区域商场;二是首先探究将生态优势转化为经济社会展开优势,让绿色一直成为示范区最厚重的底色、最明显的特质和最耐久的优势;三是首先探究区域分工协作和利益平衡新机制。不同的行政区域,要缩回来是五指,各有所长,伸出去是拳头,有用整合各方资源优势,更好代表国家参加全球竞赛协作;四是首先探究处理准则立异和体系变革成为展开首要动力问题。将碎片化、单兵突进式的变革体系集成,替代要素投入为主的老路,构成准则新供应。

  增设上海自贸试验区新片区,是以习近平同志为中心的党中央登高望远、统揽全局作出的严重战略布置,显示了我国继续推进更高水平的对外敞开、推进建造敞开型世界经济的坚决决计。我了解,新片区是长三角地区展开危险压力测验的重要“试验田”。建造上海自在交易试验区临港新片区,首要是对标世界公认的竞赛力最强的自在交易园区,以出资自在、交易自在、资金自在、运送自在、人员从业自在等为要点,施行具有较强世界商场竞赛力的敞开方针和准则,加大敞开型经济的危险压力测验,打造与世界通行规矩相衔接,更具世界商场影响力和竞赛力的特别经济功用区。新片区是带动长三角新一轮变革敞开的“助推器”。《规划大纲》要求新片区定时总结评价在出资办理、交易监管、金融敞开、人才流动、运送办理、危险管控等方面的准则经历,拟定推行清单,清晰推行规模和监管要求,按程序报批后有序推行施行。新片区是长三角服务国家变革展开全局的“新渠道”。增设新片区,不是上海自贸试验区空间的简略扩展,或者是上海自贸试验区现有方针的简略平移,而是更深层次更宽范畴更大力度的全方位高水平敞开。建立新片区,不是为了单纯打造上海的区域性新展开亮点,而是要建造成为服务长三角、服务全国展开的战略性渠道。

  一起,上海将活泼和谐两大要点区域建造,以更深层次变革和更高水平敞开,推进长三角更高质量一体化展开,将加强两区在变革集成、机制探究、准则立异等方面的互动联通,一起加强与长三角协同立异展开,最大极限开释溢出效应、联动效应、协同效应,进一步扩展对长三角全域的辐射带动效果,在东西两个扇面、表里两个维度的联动格式中不断进步长三角地区全体归纳实力,打造我国展开微弱活泼增长极。


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